危險(xiǎn)廢物，這個(gè)一聽起來(lái)就覺得可怕的詞語(yǔ)，其實(shí)...其實(shí)..其實(shí)就是這么可怕!

　　因危險(xiǎn)廢物攜帶“腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等”特性，如果我們隨意傾倒或利用處置不當(dāng)?shù)脑?，就?huì)給人體健康和周邊環(huán)境帶來(lái)不可想象的危害。

　　什么是危險(xiǎn)廢物?

　　在我們國(guó)家呢，對(duì)危險(xiǎn)廢物是實(shí)行絕對(duì)的嚴(yán)格管理的。一旦某一種物質(zhì)被認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物，就要嚴(yán)格地按照我國(guó)的相關(guān)規(guī)定來(lái)管理和操作，絕不能有馬虎之心。

　　關(guān)于危險(xiǎn)廢物的定義，在我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱“《固廢法》”)第八十八條第(四)項(xiàng)中有規(guī)定，危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

　　關(guān)于如何認(rèn)定危險(xiǎn)廢物，請(qǐng)按照下面三步走。

　　第一步，判斷是否屬于固體廢物。

　　第八十八條第(一)項(xiàng)規(guī)定：固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

　　固體廢物是相對(duì)于原使用者而言的，只要對(duì)原使用者而言，喪失原有利用價(jià)值或被拋棄、放棄的上述物品，不論對(duì)其他個(gè)體是否有使用價(jià)值，均屬于固體廢物。

　　具體如何區(qū)分固體廢物與非固體廢物，應(yīng)依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》(試行)予以鑒別。

　　第二步，認(rèn)定為固體廢物之后，翻開《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、《醫(yī)療廢物分類目錄》和《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》找找，是否榜上有名;如果沒有呢，就依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和各危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其危險(xiǎn)性進(jìn)一步鑒別。再如果該物質(zhì)未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法鑒別，但可能對(duì)人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專家認(rèn)定。這也是判斷是否為危廢可能的情形。

　　第三步，是否在危險(xiǎn)廢物豁免管理清單之列。

　　根據(jù)規(guī)定，列入了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》附錄中的《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的危險(xiǎn)廢物，在其所列的豁免環(huán)節(jié)(包括收集、利用、處置、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。

　　如果不確定某一種物質(zhì)是否屬于危險(xiǎn)廢物，那么請(qǐng)用以上步驟進(jìn)行判定哦!

　　活性炭是不是危廢?

　　活性炭形狀不定，通常是黑色粉末狀或塊狀、顆粒狀、蜂窩狀，通過加工處理所獲得。由于活性炭本身具有的吸附性能，能夠吸大多數(shù)大氣污染物，吸附效率較為理想，因此在生活中常被當(dāng)作吸附劑使用?；钚蕴勘旧聿痪邆湮ｋU(xiǎn)性，因此被拋棄的純活性炭不屬于危險(xiǎn)廢物。

　　吸附VOCs后的廢活性炭是不是危廢?

　　根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中關(guān)于HW12、HW49大類危險(xiǎn)廢物的定義，涂裝行業(yè)和化工行業(yè)的吸附VOCs后的廢活性炭(以下簡(jiǎn)稱“VOCs廢活性炭”)可明確認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物;

　　那么有的企業(yè)要問了：“我們不涉及上述兩個(gè)行業(yè)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的VOCs活性炭可不可以按一般固廢的要求處置呢?”答案是：絕對(duì)不行。

　　下面請(qǐng)大家看一下這張圖

　　可見，其他行業(yè)的VOCs廢活性炭屬于HW49其他廢物900-041-49的描述“含有或沾染毒性、感染性危險(xiǎn)廢物的過濾吸附介質(zhì)”，故也應(yīng)該被認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物。

　　VOCs廢活性炭是否在危險(xiǎn)廢物豁免管理清單之列?

　　可以確認(rèn)，VOCs廢活性炭不存在豁免情形，而是直接按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

　　產(chǎn)生了VOCs廢活性炭該如何處理?

　　那么企業(yè)不禁要問了，既然VOCs廢活性炭屬于危險(xiǎn)廢物，那該怎么辦?總不能在場(chǎng)地上越堆越多吧?交給其他單位或個(gè)人處置可不可以?有哪些需要注意的呢?

　　首先，廢活性炭的管理計(jì)劃必須向環(huán)保部門備案。

　　《固廢法》第五十三條第一款：產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

　　其次，企業(yè)不得擅自處置廢活性炭。

　　《固廢法》第五十五條：產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放;……

　　最后，企業(yè)必須委托具資質(zhì)單位或個(gè)人進(jìn)行處置。

　　《固廢法》第五十七條第三款禁止將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)許可證單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第五十三條第三款......禁止將危險(xiǎn)廢物委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、貯存、處置。禁止擅自傾倒危險(xiǎn)廢物和其他工業(yè)固體廢物。

　　說到這里，小E要認(rèn)認(rèn)真真地告誡大家：禁止將廢活性炭交給供貨商帶回。(這是實(shí)務(wù)工作常見的違法情形)

　　違法處置VOCs廢活性炭，該承擔(dān)什么責(zé)任?

　　如果企業(yè)為了圖方便或者節(jié)約成本，不按規(guī)定管理和處置廢活性炭的話，小E明確地告訴你，后果會(huì)很嚴(yán)重的!讓我們來(lái)看看有關(guān)企業(yè)可能會(huì)面臨的法律責(zé)任吧：

　　(一)民事責(zé)任

　　《固廢法》 第八十四條受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求依法賠償損失。 第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。

　　(二)行政責(zé)任

　　《固廢法》 第七十五條規(guī)定：違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

　　(一)不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的;

　　(二)不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的;

　　(三)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的;

　　(四)不按照國(guó)家規(guī)定繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)的;

　　(五)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

　　(六)不按照國(guó)家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的;

　　(七)將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的;

　　(八)未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的;

　　(九)將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的;

　　(十)未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的;

　　(十一)未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;

　　(十二)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的;

　　(十三)未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。

　　有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第四項(xiàng)行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。

　　《上海市環(huán)境保護(hù)條例》 第五十三條第三款危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。禁止將境外或者外省市的危險(xiǎn)廢物以及不作為生產(chǎn)原料的其他固體廢物轉(zhuǎn)移到本市。禁止將危險(xiǎn)廢物委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、貯存、處置。禁止擅自傾倒危險(xiǎn)廢物和其他工業(yè)固體廢物。

　　第八十條違反本條例第五十三條第三款規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、貯存、處置，或者擅自傾倒危險(xiǎn)廢物或者其他工業(yè)固體廢物的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　(三)刑事責(zé)任

　　《刑法》 第三百三十八條污染環(huán)境罪違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　根據(jù)“兩高環(huán)境污染刑事案件司法解釋”，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上就能判刑了。

　　涉VOCs企業(yè)在生產(chǎn)過程中，千萬(wàn)不要以為VOCs得到有效的收集和處理后就萬(wàn)事大吉了，廢活性炭能否得到安全、合法的處置同樣重要!否則，企業(yè)未按要求處置廢活性炭的行為，除了會(huì)對(duì)環(huán)境造成難以彌補(bǔ)的傷害，企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員也將會(huì)付出經(jīng)濟(jì)處罰甚至身陷囹圄的巨大代價(jià)!